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日本国会分为众议院和参议院。大致来讲，众议院相当于英国的下议院，参议院相当于上议院。之所以会有这样的区分，是有历史原因的。最开始的时候，在现代政治制度的发源地——英国，议会只有一个议院，也就是上议院。英国上议院只有贵族才有资格参加，议员们也都是世袭的。再后来，工业革命之后，英国资产阶级的力量突然变强，他们不满贵族完全掌控国家权力，希望自己也能掌权。于是为了满足这些人的政治诉求，又建立起了下议院。下议院的议员不需要贵族身份，由选举产生，代表人民的意志。国家的政策需要上下两院共同协调同意才能生效，但是如果有不同意见，最终还是得听下议院的。之后，这套政治制度传到了美国，在日本战败后又由美国人手把手教给了日本。
也就是说，在现在的日本，一个政策要想通过，必须经过众参两院的同意。要是众参两院看法不一样，那还是得众议院说了算。
众议院一共有480名议员，通过选举产生。怎么个选法呢？首先，政府会把全国划分成300个选区，每个政党都会在各个选区厮杀，最后由这个选区得票最多的人当选。这样一来就有300个人入选了。剩下的180个席位通过比例选举产生。所谓比例选举，就是说选民不是投给议员候选人，而是投给政党。然后国家再统计每个政党的得票，按照得票比例多少来分配剩下的席位。听起来挺麻烦的吧？其实这是有原因的。
本来日本的选举也跟美国一样，是直接选举国会议员。但是在1955年的时候，日本政坛当时的两大政党——自由党和民主党突然强强联合，组成了日本自民党。这么一个大党在之后垄断日本政坛长达38年，搞得日本虽然号称多党参政，实际上完全就是自民党一家在玩。
自民党长期执政导致了贪污等丑闻，民众非常不满，加上20世纪90年代初日本经济泡沫破裂、经济大幅度滑坡，这才导致了它的下台。这个时候，为了防止自民党这样的大党卷土重来，日本就进行了选举方式的改革。
当时政府是这么设想的：直接选举最简单，但是可能产生大量废票，国民的意志不能真正得到体现；比例选举可以比较全面地体现民众的意愿，但是又有可能产生大量的党派，这样的话，在制定政策的时候有可能会吵个没完。权衡之下，最后日本采取了目前这种折中办法。
但是，与美国大选一人一票直接选出总统的方式不同，日本民众选举的权力止步于众参两院的议员选举。因为首相最后由谁担任只是政党内
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