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唐宁来的时候忘了提醒新加坡总督路透要低调奢华，这家伙搞得欢迎仪式极其隆重，到处是“欢迎伦敦公爵大人造访新加坡”之类的标语，在港口，还派来了中国的舞狮队，鞭炮声响彻云霄，气氛热烈之极。
就算没有唐宁的引导，路透也知道在马来亚华人才是进步力量，因为当地的马来人相当的懒惰，以至于拥有一定权力的名义上的统治者苏丹（君主称呼）不得不采用“港主制度”来发展经济。
在没有工业的马来亚，发展经济自然就是开垦种植园，以两种流行的经济作物为主：甘蜜和胡椒。甘蜜是印度人嚼槟榔时的配料，而19世纪的欧洲人对胡椒这种香料特别痴迷。（槟榔是强致癌物，可别学印度人）。
为了鼓励劳动力开拓河边的土地，当一个种植者选择一条河流边上的荒地时，他便向统治者申请一份叫“港契”的准证，在这种准证里，统治者给他一大片土地的保有权，它的范围是在一条河的支流和另一条支流之间，支流流入主流的地方便是一个“港”，开港者称为“港主”。
申请港契的人几乎全部是华人，大量的中国劳力通过这种方式来到马来亚拓荒。在唐宁的种植园没有开通之前，所有为港主工作的劳力也不不过是数百人，唐宁一下子就带来了两千人的队伍，其中500人是“常备军”，另1500人负责种植园的劳动，闲时进行军事训练。加上唐宁最新从欧洲带来的这500黑森猎兵，为唐宁工作的半兵半农达到2500人之多，在马来亚是一股决定性的军事力量。是新加坡“自愿步枪军”的主体，其余欧洲殖民者的力量比较散乱，不可能与唐宁的黑森雇佣兵抗衡。
54年5月的时候发生了华人秘密社团之间的火拼，死伤数百人，正是被新加坡自愿步枪军强力弹压下去，并成了新加坡总督取缔秘密结社的借口，路透正是当时的指挥官，后来便名正言顺地当上成总督。现在的路透总督可谓底气十足。
包括华莱士在内，唐宁旗下共有八位“港主”，还有跟伍德等合营的油棕种植园的港，乃是马来亚第一大种植园主。
路透已经开始在马来亚实行限制黄赌毒政策，受到华人势力强大的阻力，但有自愿步枪兵在手，总体上没有问题。考虑到黄赌毒对经济的作用，没有它们一下子会让很多人失业，所以唐宁同时就让路透开始了大规模的基础设施的建设，吸纳劳动力就业。这时唐宁来到新加坡时，居然有不少的路可以让他的sart跑一跑。
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