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比尔·盖茨指出，现代企业管理的趋势越来越倾向于专业化和规模化，技术和经营这两种素质已变得越来越重要了。不少企业面对这一挑战，已开始陆续招收高素质的技术人才和经营人才，因为他们清楚，没有既懂技术又善经营的人才，企业的事业就会毫无希望。要有所取舍
1998年5月，司法部和二十一个州一起，提交了一份针对软件巨人的彻底的指控。
微软的官员们非常担心“平常的业务活动会暴露出IExplorer像是一个独立产品，于是作出决定说“进行一次全面彻底的寻找用户接口中需要改正之处”是很“关键”的。当他们注意到联邦法庭正在微软自己的网站里寻找证据时，微软的高级官员建议对IExplorer网站进行一次“清扫”，删除那些和微软当前的法律立场矛盾的说法。司法部的代理人还注意到，微软的高级官员以及“法律部门的人”同意一起进行“Windows98检查”，以“保证IE被摆在适当的位置”。
司法部，以前还有联邦贸易委员会，记录了微软除靠强大产品的优点来赢得市场外的另一种掠夺方式。
他们注意到，1997年2月，微软的克里斯卿·韦尔德弗曾推断说，“光靠IE4．0的优点来增加浏览器份额是非常困难的。更重要的是利用操作系统来使人们使用IE，而不是NaVigator”。
5月初，纽康和盖菠来到***，参加和克莱恩及一大批各州首席检查官代表的和解谈判。进行了一天一夜的艰苦谈判后，联邦法庭放弃了。
微软谈到，如果联邦法庭取消指控的话，它将停止出售Windows98，还说它愿意作出一些让步。谈了几个小时后，盖茨通知他的律师说，他拒绝做出那些他们以前表示乐意进行的改变。
几天后，指控被提交了。以前
有些问题司法部没有明确指出，但在法庭上有所提及，这次各州的指控将填补这些空白——包括非法将Office应用软件和Windows挂钩。就该问题，莲花公司、WordPerfect以及其他很多软件公司，已花费几年时间提请联邦贸易委员会和后来的司法部注意。在许多公司早已被微软的掠夺行为消灭之后，这些问题终于被认识到是对应用软件市场竞争的破坏。
就在提起指控的几个星期前，在一次非正式聚会中，盖茨曾告诉他的朋友们说，联邦法庭将根据Office软件和Windows挂钩来提起指控，他对此感到特别紧张。他们以前从
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