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主集中制原则。
这就是黄展妍做为县委书记的无奈处。
在这四位常委里面，纪委书记兼监委主任纪文军是外来派，比较坚持原则，与黄展妍很容易形成配合。
副书记孔兴业和组织部长安达才是本土派，两人经常结成联盟，在本土干部中树大根深，是一方势力的代表。
关键是县长王文清，虽然也是外派干部，但已经在正阳工作了三年，在某种程度上，与本土派的交融颇深。
尤其是，在政府层面，王文清一直一手遮天，不容他人插手。
凡是涉及到他的势力范围，往往能和本土派团结起来，这样就会形成多数派。
这对于黄展妍推行她的决策，无形中形成某种掣肘。虽然王文清不敢明目张胆与她作对，但她也不得不有所顾忌。
就拿这次黄展妍破格提拔关之峰这件事来说，出于谨慎，黄展妍就事先做了王文清的工作。
可能是王文清考虑到，县委办主任本来就是县委书记的大管家，换掉在这个位置上一直很出色的雷子明，对他这个县长没有任何影响。或许，这个不见经传的职场小白关之峰，还会削弱县委办的作用。
所以，王文清从大局考虑，爽快的答应了黄展妍，同意在五人小组及常委会上打头炮，支持县委书记的提议。
这才有了常委会上大家的一致响应。