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在经历了漫长的战争之后,世界上最伟大的海军也迎来了它的修整期。英国海军的战舰数量从1813年的1009艘骤降到1826年的179艘,而在执行任务的船只数量更少。1810年到1813年间,海军拥有14.5万人,到1826年,议会通过投票,限定海军的规模缩小到2.3万人。那些在战争年代升任军官的人,此时发现自己可能永远都将处于领半薪的状态,复职无望,更别提再获战时的赏金了。托马斯·克里斯蒂(ThomasChrystie)上尉明白“对于那些出身一般或卑微的军官来说,从此以后就再也没有晋升的机会了”。因此,他加入了商船的队伍,希望“这任人唯亲的系统,尤其是腐败崩坏的议会,不会继续玷污这一高贵国家的可敬的政府”。约翰·富勒顿(JohnFullarton)上尉也在自己的回忆录中写道:“这种情况在军人中屡见不鲜,天气一有变化,身体就有不适,疼痛不堪,现役军人名单上的数千名其他军人莫不如此。他们正如杰克所说的‘一文不值’。”1
英国海军规模不再,与英国社会也不再紧密,他们执行的大多数任务都在远离家乡故土的远方,他们就像是“世界警察”——虽然此时英国国内还不具备一支正规的警察队伍。他们的第一个行动就颇具规模——1816年轰炸阿尔及尔。是年,埃克斯茅斯(Exmouth)勋爵两次率领舰队前往该城。第一次出航是为释放那不勒斯和萨迪尼亚奴隶去支付大笔的赎金;第二次是由于英国领事被捕,他率军前往,为的是帮助英国的臣民教训、报复阿尔及尔人。这场战役与他所参加的美国之战相比,当然不值一提。一年前,由战列舰、护航舰和小型帆船组成的小分队将他从美国战场护送回国。回程途中,与同时前往阿尔及尔解救人质的荷兰小分队会师。双方的加农炮总计632门,而在交战中,这些火炮有半数未使用得当,表现完全不及阿尔及尔人所使用的1000座岸上防卫炮。埃克斯茅斯提出的要求被阿尔及尔人拒绝后,他开始向岸上开炮,一位美国领事记录如下:
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炮火猛烈而持久,若非亲眼所见,肯定想象不到;放眼所及,住所周围均在枪林弹雨之中,子弹和弹壳如冰雹肆虐。阿方也毫不示弱,小镇西北角的几处炮台坚定地予以回击,我窗下的4座重型炮也未断火……7点半的时候,港口的运输船着火了……我住处的上部似乎已经被毁,弹片飞落,整个屋子已经面目全非。2
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