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历过好几次，需要国际援助的大自然灾害。希腊的地震、孟加拉的台风、叙利亚的蝗虫灾害，以及最近发生的秘鲁和尼加拉瓜的大地震……关于这些，难民救济高级事务署的斯珀波洛斯应该很清楚。可是，这次是远远超过了以上我们经历过的，除了传说中的亚特兰蒂斯外，应该是有史以来人类从未经历过的巨大灾难。就像专家学者们一致预测的那样，这场灾难仅局限于远东的一角，对居住在其他地域的人来说，的确是一件非常幸运的事。但是，从受害人数和对世界的影响来说，我们可以认为：对这场大灾难的救援工作，是对我们人类的一个考验。有效的救援，当然也会理所当然地考虑地域差别、过于悬殊的收入差别、各国存在的问题等因素，但作为大前提，与核武器问题、宇宙利用、海底的和平利用等问题一样，如果全体人类不团结一致地来应对这场灾难的话，单从灾害的规模来考虑，恐怕难以战胜。因此我认为，首先应该在各地区，确定要团结一致地来面对这一问题的一致姿态，在此基础上，再从各地区、各国各自的角度，来开始进行对这场灾难所能做到的最大限度的援助。不，准确地说这是一场战斗。各国应该在统一意志的前提下，来接受商谈分配人数的问题……”
在传统上热衷于非洲统一运动的坦桑尼亚共和国，恩比委员长年轻时，便加入了亚的斯亚贝巴的非洲统一组织。他的演讲的确富于理想主义，慷慨激昂。委员会的成员们，都正襟危坐地聆听着委员长的讲话。
“不要单纯地认为，这是发生在日本这个远东特殊国家一国的问题，应该有一个基本认识：这是一个地球史性的、人类性的事件，是对全体人类的一次道义考验。关于这一点，希望我们委员会内部本身 ，首先要实现意志统一……”
委员长说到这里时，一个小蜂鸣器响了一下，从秘书长身边的高速传真机里轻轻地吐出了一张纸片。秘书长拿起来扫了一眼后，把它递给了委员长。很快读完那些紫色文字的恩比委员长，微笑着向委员们说道：
“虽然还在开会，但想先告诉大家一个好消息。自这个特别委员会成立以来，这还是第一次得到直接向委员会提出的申请。蒙古人民共和国政府发来报告表示：他们已准备暂时接受五十万名日本难民，根据形势还可考虑增加……”
会场上响起了有所节制的掌声。苏联代表德尼钦脸上带着微笑说：“那个国家有一百五十六万平方公里的国土面积，却只有一百二十万人口，极度的劳动力匮乏让他们很伤脑筋。虽然该国国土主要是沙漠和草原，但由
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