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、民主决策职能的常委会，无形当中便遭遇架空、成为摆设，严重影响到党委决策的民主与科学性。
前两年，中央对省级以下基层党委体制进行了重大改革，其中一个重要内容便是减少副书记职数，加重分管、兼职常委的权力与责任。巨前，像阳城、海北这类市、县一级的党委常委中，除了市、县长兼任同级党委副书记外，专职副书记只有一人。而且，这个专职副书记的主要职能，通常只是协助书记处理日常党务，并不过问其他常委主管的工作，更少涉足政府那边的行政事务。当然，从表面看，如此一来副书记权力是小了，甚至有点被边缘化、架空了的感觉。可是，副书记这个台阶仍然非常重要。从排名序列上，专职副书记仅次于书记、市长两位党政正职，是党委体系中的三号大员，从理论上讲，对各个部门的兼职常委以及其他党政部门负责人，皆有指挥调度大权。特别重要的一点是，从这个位置可以直接升任市长、书记，年龄大些即使安排到人大、政协，也能够安排一个政协主席，或者是人大党组副书记、主持工作的常务副主任之类。事实上，这种安排也已经形成约定的惯例。而组、纪、宣、法部门的兼职常委们，则往往不可能有此待遇，哪怕就是政府二号人物常务副市长，最多也只能升任市长，无法直接晋到书记那个台阶。
由此可见，于树奎提名宣传部长林松担任副书记，显然是对后者的特别看重，其意义绝对非同小可。
眼下，海北县的情况非常特殊——于树奎在县委书记任上已经七八年，即使廖志国主掌的阳城市委不主动惹他，按常规他也不能再呆多长时间。上边说过，现在一个县只有一位专职副书记，一旦书记或县长位置空出来了，已然不像过去那样颇多选择与竞争。说白了，假如林松这次能够顺利任职副书记，那就很有可能于未来几年内晋到正职。即便海北这边没有位置了，其他地区、部门党政主官出现了空缺，他这个副书记也很容易顶上去。因此，上到这个位置，基本等同进入了县（市）、区长与书记的预备队。相反，如果他老是在宣传部长这个位置上，前后左右那么多常委，猴年马月才能轮得上他？何况，在诸多兼职常委中，纪检委地位高，组织部关系广，政法委权力大，只有宣传部是个整天求爹拜娘且吃力不讨好的清水衙门，傻瓜才愿意在此位置上长久呆着哩。
当然啦，于树奎可能还不太清楚，他让林松充当吹鼓手，卖力宣传自己的形象与政绩，已经牵累了这个得力干将，使其在市委书记廖志国那里挂了号。本来，按照他的如意算盘，不管
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