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进来以后不过三日，市面上就开始流传讨伐女祸擅权、牝鸡乱政的檄文，气势磅礴比喻精美，俨然是当年《讨武曌檄》的翻版，虽未点名，词锋依旧凌厉，这是走的上层路线；而广大下层百姓之中，三两日间也传唱开了民谣《安乐曲》——这是讽刺唐中宗安乐公主骄奢淫逸，阴谋夺权，毒害先帝的曲子。至于具体影射的是谁，那简直连傻子都能看得出来。
太学生们在拼力发檄文搞宣传战，三两天内将局面搅得浑浊不堪；所谓沧海横流，方显本色，在这样鱼龙混杂的时候，汴京城中大大小小的寺庙道观，心思也有些活动了。出家人当然不能搅合凡尘里的事，但现在到处都在摆灵堂给死鬼哭灵，他们上街做做法事超度超度，总不是什么大事吧？至于超度之后当众宣讲经文，在经文里夹一点抨击“罗刹女”、“恶国王”的私货，你又能说什么？
出家人要走家窜巷求布施，靠的就是一张嘴皮子；所以汴京城底层的舆论，大半都是由和尚道士们左右。由这一群人到处奔波搞串联，镇国公主的名声、朝廷的名声，基本就直奔下水道去了。
当然，一时的名声还在其次，最麻烦的还是这些货色的宗教光环。汴京大乱数年人心躁动，家家户户都是要供几个师傅求心理安慰的。现在师傅们也上街扎刺，汴京本地的衙役手自然就要软上三分；无论上官怎么催促，事情都不好做绝。再说，事情闹了几天之后，上官们也是暧昧摇摆，模模糊糊了；大家都睁一只眼闭一只眼，当然不可能控制住乱局。
这样一面烧水，一面添柴；混乱的气氛日益高涨，秩序也日益崩坏。闹到当月十五日，赵菲终于忍耐不住了。
谣言聒耳，名声扫地尚在其次，关键是城中人心浮动，已经严重影响到了战后的清理。大战之后府库空虚，各处都等着用钱。偏偏京中的乱局已成燎原之势，各处要道都拥堵着发传单供灵堂唱小曲的流民，京中衙门则围着擂鼓哭奏的儒生，各项财政措施根本无法推行，军队也难以维持。再有几个月捞不到进项，大家就都得喝西北风了！
当然，京中的衙门已经是人心浮动，弹压治安的衙役也是疲惫不堪，单单指望他们是靠不住了。赵菲思来想去，还是召集政事堂相公及诸位心腹将帅，在禁苑开了个小会，预备在朝中解决汴京的问题。
可是，这次关键的会议却开得非常之不顺利。岳飞韩世忠武将出身，一向不愿意在这种题目上多出言语，基本沉默不语；赵鼎张悛两个却是踌躇犹豫，态度相当暧昧；议程迁延许久，解决的办法换了数个，众人
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