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之公布了他和杜文成的约定：一：济南最高行政长官是临时办事处主任，最高军事长官为杜文成。二：临时办事处在不违背济南临时法律法令及济南民众意愿的前提下，杜文成无权干涉临时办事处的一切事宜。三：在济南面临战争威胁时，最高军事长官杜文成以及先遣军第一营有责任保全济南免遭战火涂炭；济南和平时期，最高军事长官杜文成以及先遣军第一营有责任维持济南治安，维护济南临时法律法令。
继杜文成的六条之后，济南又爆出了一个大新闻。辛苦打下济南的杜文成非但没有将济南窃为己有，反而拱手让人。不仅失去了掌控济南的大部分权利，反而增加了更多的责任。
这个杜文成到底想干嘛？