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巫羿当了阎王，被授予宗布神。首先他向后土娘娘提出了完善地府人员机构设置和管理程序。
第一，建立地上万物生灵的生死簿，也就如阳间的户籍登记。但是，阳间的户籍簿只能登记一个人的出生和死亡时间。地府的生死簿不但要记载一个生灵的阳寿，出生时间和死亡，还要登记他们功过和奖惩以及轮回的情况。
第二，在接受魂魄上实行强制管理。这样做的好处是：一方面可以减少那些凶恶的妖魔鬼怪祸害人间，另一方面可以杜绝一些鬼魂扰乱伦理纲常。昊天大帝已颁布法令：自他登基后，人、神、妖不能再随便走动，不能再随便结婚。人和神结婚，所生的后代半人半神，能力高于一般人，这对其他凡人不公平。
再说，一旦犯了错也不好处理，娘舅处罚外甥女，肯定不好下手，毕竟有亲属关系。很多时候，还会增加天庭的编制。增加编制就意味着要增加天庭的日常开支，加重天庭的财政预算。天庭的财政收入主要来自人间。虽然天庭很多神仙自己也种种地，办些副业，自给自足，但是那只是一小部分神仙。作为整个天庭的财政收入就是来自于地府的税收上缴部分。
地府的税收来自于人间的供奉，也就是阳间的存款祭祀烧纸钱等等。所以，人族生活的好坏决定了天庭的生活质量。如果人族经济萧条，老百姓处于水深火热之中，祭祀供奉就不会丰盛，甚至扎个稻草人，打一枝草结就算祭祀也是常有的事情。而人族要是兴旺发达了，祭祀供奉就是猪牛鸡羊，纸钱香火长年不断。
所以说，维持阳间的秩序稳定是首要任务。有了安定团结的秩序，人族才能有效地开展生产经营活动，创造更多的财富。这样，祭祀神鬼的贡品就更多，天庭和地府的收入也就更多。由此可见，三界之间是相互独立又相互联系的一个洪荒世界体系。
第三，在轮回程序上完善细节。首先，在阳间各小村设土地神，在城市设城隍庙神。他们的职责就是管理本辖区的生灵生老死病、意外伤害致死等情况，一旦发生，就向地府报告。地府接到报告，查明其基本情况以及阳寿，再派鬼差去提拿该生灵的魂魄。在土地神、或城隍庙神处登记一下，就来到鬼门关。
入了鬼门关，接着就有一段黄泉路要走。黄泉路两边是彼岸花，被称之为火照之明。黄泉路上很凄凉，所以只有这彼岸花映入眼帘，给去地府的亡魂以精神上的安慰。这种花开放在7月，也就是鬼节那段日子。彼岸花，又叫曼珠沙华，花和叶永不相见。有叶子就看不到花，有花就看不到
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