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“流民渐消后，汴都以东，棠花令几乎绝迹，只做商家炫耀的物件儿。可是不知从什么时候开始，本该施行于东方的棠花一令流到了西境，而西境遍布着大量当初被募来做工的流民……天高皇帝远，商户们为了减免商税，官商勾结，在流民落籍一事中作梗，叫西境永远有流民，棠花令永远作数。十一州商户倾巢而动，让这些流民不仅要修着永远不可能修完的城墙，还要为他们做工，简直如同豢养奴隶……三四年来，日复一日。”
曲悠感觉脊背发冷，她闭上眼睛，几乎一瞬间就想清楚了为何顾之言拼死也要保下周檀的性命，而周檀精细谋算一切，把自己贬到了西境。
这就是他们没有做完的事。
也是《削花令》的得名缘由。
顾之言死前，唯一没有解决的事情恐怕就是这件事，政策颁布本是为了救人，结果多年来，偏远之地瞒天过海，让他的法令变成了禁锢的法令。
没有籍贯，当初的暂迁文书又失效，这些流民自然是叫天天不应、叫地地不灵，只能被困在此地，过着不工不奴的生活。
就算他们逃出了边境十一州，也会被当做“黑户”抓到官府。
“你今日想出门，甚巧，花朝节内，商户们想必也会出游踏青，留下这群人来替他们看店。”
“为了救命颁布的法令，在边地，居然被他们如此糟蹋。”曲悠感觉自己气得手腕发抖，“流民难道是给官府做私奴不成？我随便逛逛，便见不少，吴渀不可能不知晓，他定然从未管过，甚至与人勾结，将此事烧得更烈。”
她直到回到府中时还在生气，周檀与她一起进门，刚到了正厅之前，黑衣便捧着满满一口袋米迎了过来，道：“大人，方才我送车夫出去时，撞见了门口一个瘦骨伶仃的孩子，他抱着这米称卖不出去今日便没有饭吃，我瞧着不对，做主买下了。”
曲悠伸手抓了一把，好奇道：“有何不对？”
周檀则直直看着他：“继续说。”
黑衣将口袋卷了起来，露出了封口处斑驳墨迹，那墨迹几乎看不清楚了，隐约能辨认是个什么符号，带着一串数字。
“这是军粮。”黑衣道。
周檀的面色瞬间变了，曲悠看了他一眼，当机立断：“黑衣，你带着几个府内家丁，顺着门口朝街市去，瞧瞧摊贩和粮店中还有没有这样的袋子，若还能得见，便多买些回来。”
黑衣也知此事严重性，立刻去了。
“好啊，好，”周檀
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