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控制力量不足，也是一个重要的原因。
而就是在中央，除了内阁基本沒有太大问题，其他的许多地方也都需要完善，因为［宪法］正在制定当中，没有一部相对完善的［宪法］，司法部也就无法正常的运行，行使自己的权力，而帝国实行三权分立制度也就无法真正形成。国会虽然己经运行了几年，运行情况也比较良好，但现在国会议员主要是来自南方各省，到了明年，就要开始选举第二届国会议员，选举议员的范围肯定是要扩大到北方，但北方各省的议员加入国会之后，对于国会的运行，会造成怎样的影响，还不得而知，但因为北方地区相对保守、传统，因此一些新政策、新法案想要在国会通过，也肯定会加大许多的困难。
现在新帝国还能在总体上控制住局势，众多的潜伏矛盾也被深压住，并没有浮出水面，形成激化，除了帝国的军事威摄力之外，另一个重要原因就是，新帝国实行的是全面开海、鼓励工商的政策，使帝国的财政状况始终都处于一个比较宽松的局面，并且也积累了大量的物资，保证军队的供应，同时也保证了这几次战争的物资供应。对在会生产、民众的生活影响并不大，也使帝国的农业税收始终都处于一个很低的水平，这也是其他历朝历代无法与帝国相比的地方，对于缓和各种矛盾，也起了很大的作用。
但这些矛盾毕竟只是被压制，并没有完全消除，一但处理的不好，也会立刻激化，而且战争的消耗也是相当巨大的，如果继续不停止的战争，那么积累的物资总有一天会消耗殆尽，到时候就是有钱也买不到东西。到那时所有积压的矛盾就有可能激化。
而这些问题要解决，也需要一个相对安定的国内外局面，现在经过了这几年的战争之后，帝国在未来相当长的一段时间内，也基本能够保证一个总体和平的局面，可以让帝国能够比较客易的着手解决国内的诸多问题。虽然按商毅的目标，帝国的版图中还有西北、西南没有解决，而在外部还有中南半岛地区沒能收服，西南的中印边界也要打通，这些都需要军事的支持，但现在看来，这些目标也只能先放一放了。
同时商毅也知道，一个国家的崛起，也不是能够在短时间內完成，有时会长达数十年，百余年，需要几代人的努斗，自己也不可能把所有的事情都做完，欲速则不达，只能循序渐进，量力而行。自己只能完成自己能做的事情，而有一些事情，只能交给后人去做。
不管怎么样，国策己经确定了下来，中华帝国也进入到了一个和平建设时期。因此内阁对商毅的这个决
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