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数人而不是一人掌控，安抚使并无一路的财政、刑狱和仓储之权，还要被监司监察，若不是兼任知府或知州，其权限还不如可以掌管一地大小一应事宜的知县。
官场有言，三生不幸，知县附郭；恶贯满盈，附郭京城。所谓知县附郭，是说知县和知府同在一处，真定县和真定府就是如此。真定县在城南，真定府在城北，县府隔河而望。
因县府一处，管辖范围重叠，县衙所做决定，有可能会被府衙否决。若是遇到处处刁难的知府，身为知县会处处受到牵制，哪里还有父母官的威风？
所谓附郭京城，自然是指县城和京城同在一处，如上京县，除了受上京府的管辖之外，还要被京城各大王爷、宰相、六部以及三品以上大员节制，一举一动都在皇上的眼皮底下，有功未必赏有过必定罚。
夏祥虽生在灵寿，距真定不过数十里之遥，对真定之事还真是并不了解。
夏祥赴任，前来送行者除了曹用果、曹姝璃和曹殊隽之外，还有张厚、时儿、沈包、滕正元、吴永旺和郑好等人。郑好是滕正元新结交的士子，也是今年大比第二甲第三名的进士。他来自西京河南府，长得浓眉大眼，个子中等，不胖不瘦，典型的国字脸，二十一二岁的年纪，神情气度自含从容气魄。
吴永旺也新结交了一名同年进士名叫李子文，名列第三甲第八名。本来李子文说好也来为夏祥送行，却临时有事耽误了，托吴永旺转达歉意并祝夏祥一帆风顺。
夏祥对郑好和李子文并不熟识，是以李子文不来相送，他也并未多想。郑好盛情送行，他感念在心。
“多谢郑兄相送之谊。”夏祥和郑好相对叉手施礼，“不知郑兄为何不和我等一起前往真定？”
郑好本是探花，通常会和状元、榜眼一起任职翰林院，不知何故意外被任命为真定府通判，正好和夏祥同地为官，可以同行。
通判为知府副职，不过和从五品的真定知府崔象相比，郑好从七品的品轶就相差了太多，还不如夏祥这个正七品的知县品轶高。不过通判虽品轶不高，职权则是相当之大。
作为副职，通判与权知军、州事共同处理政事，其职责为：“凡兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断之事，可否裁决，与守臣通签书施行。”通判还有一个职责：“所部官有善否及职事修废，得剌举以闻。”是说知府知州所下命令，必须由通判签署才可放行并且生效，否则知府知州有令难行。同时，通判还可以直接上达天听，向皇上奏报州郡内的包括州郡官、县官
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