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况淄州的那些读书人似乎还没有承认宋杰的地位，广平郡公府的统治目前只到县城，下面的大部分乡、镇和里、村都还没有涉及，这些地方都是由官户和上户在做主，除了少部分的义庄外，绝大部分都是宗族把控了知镇、知寨、知堡已经更下面的里正、村正的职位。
就如同当初的宋家和孟家一样，都是颜神镇的官户和豪商，其他地方的情况差不多，除了猛安军寨外，大部分的农村的实际控制人与宋时一样，即便是被人称道的义庄也是依附宗族存在的，不过是农村经济的一种补充，本质上还是宗族控制，不过是几个姓的人共同控制，变了个花样而已。
淄州的土地，郡公府占了近一半，当初颜神城中跟着宋杰造反的有二万八千人，五千七百多户，每一户都分了三十亩地，加上宋家军的军工田，三十五万亩地就已经分配出去了。
原来五座军寨有一万六千户，八万人口要安置，每户是二十亩地，又去掉三十二万亩。
这样郡公府名下能够分配的土地只有五十万亩左右，按照梁尚君的说法，宋杰先要把八万农村赤贫户分流一些到郡公府的土地上，每户至少分配十五亩地，五十万亩只够分配三万三千多户。
其余四万六千户，二十万人，丁口有七万左右，还得另外给他们找土地。
然后才是三万多城市户口的贫困人口的生计问题。
郡公府可养不起这么多人。
这二十万人中本来有大半在官户和上户家中做佃客，只不过主家收取的地租大约在四到五成，官府租税为三成，留给他们只有二到三城，有时候连糊口都成问题。
宋杰总不能去抢这些官户和上户的土地，向他们动手恐怕淄州又会乱起来。
要解决土地问题，要么抢，要么买。
抢只能抢金统区其他州县的土地，抢其他州县被女真人圈了的土地。
买只能买义军控制下的土地。
东边的益都府和南边的莒州是赵家军的地盘，北边的滨州和棣州虽然是赵初兰在控制，但现在直接与北方的金人腹地接壤，不知什么时候还会爆发战争。
西南面是泰安州，徐元的地盘，虽然他只占领了两县，但宋家军如果攻打泰安州就是明目张胆的抢地盘，更何况徐元这人还不错，没必要得罪他。
西边是济南府，张国安虽然只有一个清水县，但人家在灭虏军里可是有济南府军指挥使的名号，同样不好伸手，而且济南府的兵力并不比益都少，其历史地位甚至高于益都府，
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