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数文官的想法，一旦将流球设置为州郡，必然要增添许多官位，到时候天下的读书人做官的机会就多了几分。
虽然东海凶险，流球又距离遥远，可只要能做官，什么样的艰苦都不在话下。
文官们有想法，武将们自然也有他们的意见。
在骠骑将军童封看来，还是设置军府的好。
“陛下，流球列岛孤悬海外，极易遭到外敌攻击，若是设置民州，恐怕咱们大晋守不了几年。应该设置军府，派遣得力大将镇守才是。”
“如此，不仅能稳固我朝对流球的统治，还能扬天朝军威于海外，定东海八千里风波。”
童封这话刚一出口，许多反驳的声音便袭来。几个御史攥着酒杯走来，质问他是不是要穷兵黩武，将大晋拖入战争的泥潭。
军府是一种十分特殊的地方制度，专门应对战争而生。
童封此言很难不让文官们误会，武将集团是不是又想挑起新的战争了。
赵鼎拍了拍桌子，示意他们安静，于是文武全都围到赵鼎桌案前，静听他的高见。
“设立民州，那是守成的做法。流球国土连塞牙缝都不够，岂能让我大晋停下脚步。”
“至于军府，也不大合适。流球国如此遥远，从京城出发，少说也要半个月才能抵达。若是流球国内出现什么异动，等京城做出决策，恐怕黄花菜都凉了。”
赵鼎既不设立民州，也不设立军府，那就只剩下一个选择了。
文武们相互对视，猜出了那个答案。
“殿下莫不是要将流球做为封地？”
“不错，不仅仅是琉球，以后大晋征服了遥远的疆土，若是不便管理或价值太低，都要册封藩王、国公镇守。”
“封邦建国，以封地来保护大晋，为大晋开疆拓土。”
此言一出，所有人都流露出炽热的目光。
封邦建国，这意味着爵位从虚封变成实封，大晋贵族们不再困于府邸玩过家家的游戏，而是成为一国统治者，掌控成千上万人的生死。
太上皇终于按捺不住，起身询问赵鼎。
“你这么做，怎么保证我大晋江山稳固呢。”
太上皇毕竟姓赵，他可以容忍自己失去权力，却绝不允许赵家从皇位跌落。
封邦建国，在大晋是开天辟地的大事，大家自然会引起重视。
赵鼎没有用自己的权威强行决定，而是耐心地解释。
“天下何其辽阔
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