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那些满足国内需求的高附加值农业，明知道怎么搞，却不敢这么搞。
这个问题让陈芝廷自己都陷入了困扰，让农民都去搞经济种植，粮食就不够吃，都种植附加值低的口粮，那如何富民，如何让几亿农民致富。
苦于没有办法，他向皇帝请示。
他不知道的是，他的知识相对于这个现代化的行政机构已经变得陈旧了，但皇帝还是用了他，其实皇帝只是在用他这个身份而已。通过他这个颇负名望的士绅身份，皇帝在推行自己的理念。
所以朱敬伦对此非常有见解。
他告诉陈芝廷说，进口不是不可以，但得安全。从美国和俄国进口粮食不安全，但从越南、暹罗，甚至柬埔寨和南洋地区进口粮食都算安全的。但农业生产效率不高，越南和暹罗的农业水平，一个农民养活不了几个人。这两国人口加起来不过一千多万，算上南洋总计两千多万的农民，他们最多能养活中国三五千万人口罢了。
所以在三五千万以内的粮食缺口是安全的。
建议陈芝廷短时间内可以管理五千万农民改变生产方式，成立专门的机构，向农民提供果树树苗，引入两种畜牧业，帮他们建立酿酒作坊甚至酒厂。【.】
五千万农民，够陈芝廷忙的了，十年内能够完成就已经算是十分成功的，至于十年后，如果形成了良好的方式方法，在粮食安全解决的情况下，可以继续推广。
陈芝廷考虑到十年后自己都八十多岁了，还是否活着都不一定，也就不急着想后世的问题了。
至于政策制定下来，如何施行的问题，朱敬伦都给出了建议。
政府扶持是一方面，更多的还是需要农民自己投入，这毕竟是一个经营问题。
政府持久的用财政来补贴不是个事儿，所以需要通过商业手段。
上次俩人谈过农村保险的问题，朱敬伦建议城里农村保险公司，第一给予该保险公司垄断经营农村地区的水火、疾病的商业保险业务，还可以强制所有农民和地主每年都要缴纳大灾保险费，保险公司给予最穷的佃农保险费优惠，如果佃农依然无法支撑，由保险公司帮助申请政府补贴。总之一定要将天灾、大病等能让农民家庭破产的事故保险。
那么几亿农民每年缴纳的保险费怎么办，即便每人每年只缴纳半两，那也是数亿的资金规模。
朱敬伦建议保险公司开办银行，农村保险银行，用这笔钱专项向农民放贷。为农民企业提供融资便利，对扩大生产规模、降低成
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