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德帝病重，周檀被召回汴都承旨。德帝驾崩后，时任皇太子宋世琰（后殇帝）篡政长达半年，汴都大乱。周檀一路护送景王孙宋世翾（后明帝）入汴都、平叛乱，并作为执旨首臣宣读遗诏（争议极大，相关著述见文末注释），力保景王孙登基。
【削花变法】
永宁十九年，胤明帝即位，改元重景，因与周檀有师生之谊，起用他为执政参知，入政事堂[7]统领百官，深得器重。
重景元年六月，周檀正式拜相，成为大胤历史上最年轻的宰辅[8]。明帝为摆脱前朝积弊，也为应对西韶尚未完全被解决的危机，阅览过周檀变法之策后，御笔“百年之变，始于今日”[9]。
周檀认为变法首重在于重立律法之权威，托废除前朝棠花法令之名，大刀阔斧地颁行了《削花令》，写新政十二条，增补大胤律二十四条，除了吏治和军制外，还在政事堂行事、民间税收、边关常务上施行了大胆的变革。
变法过于激进，政事堂无人附印，周檀自顾上了《世家守成臣之愚论》[10-11]，笔刺旧贵族及朝中守旧一党。手札一出，开罪无数，他全不在意，先后擢拔了毫无根基的年轻士子三十余人，为新政开路。
【二度拜相】
同年，因法典变更，汴河有百姓不满闹事，兼之周檀越过政事堂变法有集权独揽之嫌，相权、君权、台谏士大夫三方博弈，执政参知苏朝辞与周檀不欢而散，宰执党争重浮水面。
压力之下，明帝为平衡局势，也因与周檀政见不合，罢免了周檀的宰辅职位。周檀罢相后，与明帝密谈两次，出郊深谈三次，时逢昌陵炸毁之事，明帝深觉身边无人，不多时日又将周檀秘密召回。
重景二年，周檀再次拜相，削花变法得以延续。
【重景党争】
周檀颁布《削花令》的目的，一方面是为了重建大胤律法权威，另一方面是从吏治和军改入手，清扫时弊。变法触动了守旧派的利益，遭到激烈反对，短短一年，新旧两党展开了多达一百多场论辩，当时，街头巷尾都能听见文人学子对新政的激烈争论。
御史台弹劾奏本多达百封，旧党程疏等人多次上表规劝，多名御史、谏官因反对新法被贬至地方（削花变法结束后，多人被重新起用）。
苏朝辞五封信笺劝说周檀重新考虑变法之事（《与周霄白剖心书五》[12]），无果。籍此事由，新旧两党、前朝遗臣、汴都世家、台谏二院，到宰执之争，愈演愈烈[13]。
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