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才能正儿八经地给匈奴那些旧部保证。河东、河西，自古以来就是秦魏两家争夺的地盘。战国前期，魏国一直占上风。
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但商鞅变法以后，秦国就翻了身。公孙衍在河西那边一出手，砍了敌人八万，接着樗里疾就把河东给拿下了。魏国从此一落千丈。
“所以你该明白，战场上胜负有时不在战场上，而在国家制度上。说白了，是道高于一切。”嬴风说完，还指了指天。掺骇直摇头，表示自己听不懂。嬴风索性说得更直白点。
其实，嬴风的想法别说掺骇不懂，连诸葛亮来了都得懵。他这招，纯粹是降维打击，张良都难破解。“我问你，要是现在让你交出匈奴王的位置，你有啥顾虑不？”掺骇一听这话，眉头皱成了疙瘩。
“我有啥好顾虑的，我又不是真的匈奴王，交就交了，又不是我说了算。”“当然不是你说了算，所以你就没啥好担心的，对吧？那好，现在让你建立匈奴的牧民大会，所有匈奴人平分财产，贵族的东西全分给老百姓，牛羊都给他们。你觉得他们会乐意参军不？”这……肯定乐意啊，掺骇心里明镜似的。
“土地到手了就不会丢，只要不是姓关的就行。他们每年给你固定的税，这些人怎么管，权利交给大会，你就作为大会的老大，握有最高权力负责调配。这样管理可行不？”
“应该……没啥问题吧。”掺骇半天也找不出反驳的理由。反正现在在掺骇眼里，嬴风说啥都跟圣人讲的一样。嬴风说啥就是啥。
“所以啊，我们现在只要去河东找你爸的老部下，让他们取得自己人民的信任，再把这些人民变成大会治下的匈奴国民。种田也好，放牧也罢，当然，还有另一条路，就是杀敌立功，两手都硬了，基本就算复国强兵了。”
嬴风选这条路，还有一个好处。这样的国家体系擅长守，却不擅长攻。
历来游牧民族都太剽悍，自己不生产的，第一个念头就是出去抢。这样一来，大秦的地盘就得遭殃。
反过来讲，如果他们只擅长防守，还主动把牛羊粮食卖给大秦，那就成了大秦北边强有力的邻居。
更何况，掺骇和大秦之间感情基础好得很，这样两国就更不可能打起来了。
大秦就能北到大漠南到南海，两头都能捞资源。只要秦国的制度不变，国力就能持续积累。这就是嬴风的计划，也是他给秦始皇出的主意。
“听说你的旧部就在
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