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他必须回到城北，继续他的创业大计。
皇恩县，是不同于以往其他的郡县。在这里，百姓们是相对要民主一些的。知县万修齐，听取民意仁厚施政。整个皇恩县，一片欣欣向荣的景象。
皇恩县的衙役，也没有嚣张跋扈的性格。反倒是，这些衙役们，充当了为百姓服务的角色。
县城并不大，却非常的整洁干净。而且街道宽敞，人来人往的相处和谐。
县衙的衙役们在街上巡逻。路过的百姓们，纷纷打着招呼。街坊四邻之间，也是相处的不错。
有的百姓家里的猫儿爬到了树上，衙役便踩着凳子帮忙。有推车的民夫，在青石板的上坡缓慢的行走着，衙役们自觉地过去帮忙推车。
这在以往其他的郡县，是闻所未闻想都不敢想的事。
在皇恩县，百姓们却并不畏惧衙役。衙役们，也充当着为百姓服务的角色中。
这一切，都是因为皇恩县有个国舅爷朱玉平。还有一个知县，万修齐。
在他二人共同努力之下，皇恩县百姓的日子，越来越红火。
唯独与一样，发展过快，甚至于超快的皇恩县。现在最缺的，就是人才。
宽松的政策，还有和谐的经商环境。使得京城大量的人云集到了皇恩县，一时间皇恩县的风头无两。在这里，成为了京畿周边，最为繁华的一个郡县了。
作为北宋六贼之一的蔡京，其实也是有过贡献的。他的贡献，就是取消了宵禁。
经济重心南移，使得开封作为都城，人口发展迅速，经济发达。随着商业的繁荣，市民阶层的活动需求增加，他们希望行业时间能够延长，以满足夜间的商业和娱乐需求。
在徽宗赵佶时期，蔡京的建议之下京城取消宵禁制度后，夜市、小吃街等商业活动得以繁荣发展，为朝廷带来了大量的财税收入，一定程度上帮助宋朝调节与缓冲了“三冗两积”所带来的国库压力。
宋朝社会风气相对开放，市民阶层的活动影响了当时徽宗赵佶的决策。徽宗赵佶当时为了支持商业发展，只要不触犯到皇权的利益，便允许了夜市等商业活动的繁荣。
取消宵禁后，开封城这座繁华的城市经济活力得到提升，新的娱乐设施如瓦舍、勾栏等也应运而生，体现了这个时期社会风气的开放程度。市民生活水平的提高使得夜间的休闲娱乐需求逐渐增加。人们希望能够在夜晚欣赏到京城的繁华景象，享受夜市的美食和娱乐活动。取消宵禁政策满足了市民的这一需求，
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