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擅自买卖田地，如要交易必须到当地官府备案并交纳一定的税金后才算合法，买卖面积超过百亩的需报州牧府批准方才有效。田地拥有者可自由租借所有田地，但租金不得超过当年出租土地收成的七成，灾荒年间租金不得超过出租土地收成的五成。此外，严禁私人或官府无故空置土地
第四，鼓励百姓发展农业。百姓无耕作工具可向当地官府借贷，待收成后得向官府缴纳定量的租金，严禁地方官府趁机盘剥百姓。
第五，官府必须认真核查各士族富豪商家现有土地面积及所拥有的奴仆数。以后每年按上面所规定的收取田地产物税及奴仆税，禁止地方豪强私自吞并土地和谎报奴仆数，违令者重罚。
第六，幽州各地实行民屯制度。无地农民可到官府排队申请屯田，由官府按当年田地收获的四成发给工钱或等价的粮食作为报酬。
第七，鼓励商人来幽州经商，经营所得按十二税一收取税款，幽州本地商人按十税一缴税。缴税后官府保证其商品在幽州地界的安全。
第八，规定幽州民间结婚夫妻之间年龄相差不得超过二十，凡违规者将示其情节轻重给予处罚。官府鼓励一夫一妻制度，无特殊原因男子超过三十岁或女子超过二十五岁未婚配者将受到惩罚，严禁未满十六岁的女子生育。
第九，成立专门的律法监督衙门。内置监察官，品级等同郡守，专门负责监督官员执法是否公平公正公开，对违犯者将处罚金，严重者移交官府依律处置。
第十，地方官员实行荣誉爵位功勋制度。荣誉爵位暂设伯爵、子爵、男爵和骑士，各爵位又分为三等，获得的爵位可降爵世袭，但不得超过三代，有爵位者可以享有官职优先推荐权；功勋分十二级，按政绩授予，并颁发镶有玉金银铜星荣誉勋章，同时给予适当的物质奖励，功勋可累积，获四级及以上功勋者见幽州县级官员可不行礼，获七级及以上功勋者见幽州郡级官员可不行礼，获十级及以上功勋者见幽州州牧可不行礼。
军队建设方面：
第一，幽州地界的军队统一进行整编，重新划分为正规军和预备役两种。其中正规军又分野战军和地方戍军，野战军主要用于战时外出作战，地方戍军则是担负戍卫地方的职责，紧急情况下可适当抽取地方戍军转入野战军。预备役作为二线部队，只在每年农闲之时接受定额训练，在前线兵力不足的情况下将接受征调参战。
第二，加入正规军的年龄要求在十八岁至三十岁之间，普通士兵服役年限一般为八年。如无
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