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重庆谈判正闹得沸沸扬扬的时候，缅甸的杜文成正在和阎锡山，沈涵阳等人商议着迎接来访的柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克。
日本退出东南亚四国后，四国也相继发表宣言声明独立。可柬埔寨独立后却担忧越南对它的侵略而重新迎回了法国殖民者，并且加入了法兰西联邦。
法国本来就对他的这几个殖民地虎视眈眈，只是碍于杜文成的威慑而没有轻举妄动。现在有了这个借口自然是大喜过望，在堂而皇之地进入了柬埔寨后，又紧接着进入了越南。
这种情况是杜文成没有想到的，“东南亚和委”的宗旨是反侵略反殖民主义，可架不住人家认可了殖民统治，这件事让杜文成伤透了脑筋。
事情要是到此为止杜文成也就不头疼了，西哈努克在加入了法兰西联邦后，发现自己并不是完全独立，军事和警事权完全掌握在法国人手里。
于是，这位柬埔寨国王后悔了，他一面展开对以美国为首的西方诸国一系列的外交访问，通过国际舆论诉求柬埔寨的真正独立，一面又想起了身边的盟友缅甸杜文成。
杜文成建立“东南亚和委”的本意是为了给英米找点麻烦，也是为了消除英米在东南亚的影响，为共和国的未来打下基础。可是法国人的回归让他一时措手不及，也让他对戴高乐给他留下的良好印象一扫而空。
西哈努克固然是没事儿找抽，可法国就有些不自量力了，现在就连英国都主动放弃了海外殖民地，法国又有什么依靠敢于在这个时候进入东南亚向他发起挑战呢？
说来说去还是那句话：祸福无门惟人自召。若不是西哈努克认可了法国人的回归并加入了法联邦寻求庇护，哪有今天的麻烦。
对于这位此时年仅二十三岁的国王，杜文成还是有一些了解的。他知道这位帅气而又浪漫的国王一生坎坷，长期流亡中国，和中国几代领导人结下深厚友谊。其死后哀荣无限，曾为他下半旗致哀。
十月十四号，阎锡山和沈涵阳在曼德勒机场迎来了西哈努克国王。
在机场举行的盛大的欢迎仪式上，诺罗敦·西哈努克发表了热情洋溢的讲话，高度赞扬了缅甸人民的勤劳勇敢，赞扬了缅甸政府在登敏和杜文成的领导下，对东南亚乃至世界和平所做出的伟大贡献。
在晚上举行的大型招待会上，用新闻上的话说就是：缅甸总统杜文成和来访的柬埔寨国王西哈努克亲切地握手拥抱，进行了亲切友好的会谈，发表了热情
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