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万历感到痛苦的问题是，如果不对外开拓。人口滋生，特别是在医学发展极快的情况下，之前每家孩子都有好几个夭折。但是而今却少了许多。
人口潮出乎意料的来了。
万历不对外扩张，不移民。很可能就要将钱花在赈灾与平叛之上。但是如果对外移民。不加以掌控的话，大明对南洋的管理就会失控。
而今南洋已经形成了很多豪强势力，但是不管怎么说，南洋还是有朝廷的。
如果完全不管，海外领地很有可能变成独立王国。
但是这一切都做了，都是需要钱的。
万历也承认，海外扩张给朝廷带来了收益，否则大明财政不会有近两亿两之多。然而，面对庞大的开支，这两亿两也不够用。
维持这种投入，就必须从其他方面搞钱。
就如周梦臣当初那样搞国债。
但是情况不一样了。
当年周梦臣搞国债，周梦臣随时有赖账的实力。但是而今万历就不一样了，经过周梦臣的折腾之后，皇帝的权力是在缩小的。而与此同时，各方面对内阁渗透是加大的。
万历一不小心就能搞成债台高筑了。
而且以大明朝廷的财政结余，是完全还不起钱的。因为花钱只会越来越过瘾，根本留不下来钱。
这就代表着万历手中权力的丧失。
金钱的使用，也是一种权力。
嘉靖在的时候，嘉靖是可以翻脸抄家，来赖账。而万历而今看似强势的。但是万历是合理利用了周梦臣留下来的制度。超越制度的力量，万历皇帝手中也没有多少。
面对这种国弱而民强趋势，万历有一种无力之感。
万历作为皇权的代表，面对资产阶级的崛起，这种无力之感，是历史的必然。这也是万历还是比较有能力的，事先洞见了这种趋势。
周梦臣说道：“陛下以为天下乃一人之天下，还是天下人之天下？”
万历一时间摸不准周梦臣想说什么？他沉吟片刻说道：“自然是天下人之天下？”
周梦臣说道：“古人云，以一人治天下，非以天下奉一人。陛下以为对，还是错？”
万历说道：“应该是对的。”
这一句话，出于《大宝箴》也算是明代皇帝教材之一。
周梦臣说道：“陛下，而今身居九重，觉得以一人之力治得了天下吗？”
万历皇帝思忖好一长一段时间，说道：“
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