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若是宋玄只能在此方世界待上一年，此人自然是他要收拾的第一人。
但现在情况不同了，这满朝文武他都可以轻易的熬到死，功高盖主什么的在他这里完全不成立。
朝堂上四大部门确立，文武百官又商讨了一番地方行政制度。
文官一致认为，元朝之所以灭亡，除了自身统治残暴外，还有一点，那就是对于地方的管理太松散。
百姓是死是活，他们不在意，只要各地按时把税交上来，地方士绅豪强乃至普通百姓，爱做什么做什么，朝廷压根就不在乎。
其他朝代都是皇权不下乡，但在元朝统治时期，皇权连县一级都到达不了。
朝廷官员缺乏实权，权力大都是掌握在了当地士绅、豪强的手中，根本不受地方政府的控制。
李善长等文官一致认为，皇权下乡编户齐民尤为重要，朝廷的的各种政令，必须要明确下达到乡镇一层。
宋玄认可了他们的看法，将地方行政级别划分为省、府、县、乡、村五个级别。
每乡设立巡查所，其实就是类似于后世的乡镇派出所，所长从九品官职，可以极大的加强朝廷对于地方乡村的管制。
作为新建立的皇朝，制度什么的，必然不可能完善，总会有各种纰漏。
但宋玄倒也不在意，只要他活的够久，有的是时间来一点点完善。
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