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护渔暂定执法线”，也是以北纬20度为界的。（1945年中国接收台湾后，因故原计划准备派部队接收巴坦群岛的，最后却没有进一步派兵进入巴坦群岛。）
1894年中日爆发甲午战争，清朝政府战败，把台湾与巴丹群岛割让给日本。二战时期，发表于1945年7月26日，全称《波茨坦公告》（英语：PotsdamDeclaration）《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》简称《波茨坦公告》或《波茨坦宣言》，是一份具有国际法理效力的国际法规。1945年7月17日，苏美英三国首脑在柏林近郊波茨坦举行会议，会议期间发表对日最后通牒式公告。由美国起草、英国同意。中国没有参加会议，但公告发表前征得了蒋介石的同意。苏联于1945年8月8日对日宣战后也加入到该公告。
波茨坦公告共有十三条，主要内容有：盟国将予日本以最后打击，直至停止抵抗；日本政府应立即宣布所有武装部队无条件投降；重申《开罗宣言》的条件必须实施，日本投降后，其主权只限于本州、北海道、九州、四国；军队完全解除武装。
1943年11月，中国、美国、英国召开了开罗会议。会议结束后，《开罗宣言》经斯大林同意于1943年12月1日公布于世。宣言从法律上明确了日本侵占台湾的非法性，确认了台湾是中国领土。《开罗宣言》，明确规定“把日本所窃取的中国领土台湾归还中国”。
1945年中美英苏联合发表的《波茨坦公告》第八条规定“《开罗宣言》条款必将实施”。日本则接受《波茨坦公告》，宣布无条件投降。这一系列具有国际法律效力的文件奠定了台湾是中国不可分割领土的历史与法理根基。
根据1945年中美英三国《波茨坦公告》，台湾及巴丹群岛应归还给原主权国中国来管辖，应该由中国战区接管。当时的国民党政权一心要打内战，接手了台湾及巴丹群岛，但对巴丹群岛处于台湾兰屿外海的离岛疏于管理，没有安排驻军，给了菲律宾非法侵占的机会。
1946年，菲律宾从美国殖民统治下获得独立，菲律宾趁机侵占了中国固有领土（巴坦）巴丹群岛。
菲律宾领土从未跨过北纬20度线。美国与西班牙在争夺菲律宾战争中，西班牙战败，签署了《美西条约》与《美菲条约》，根据条约规定:菲律宾的领土的北部以北纬20度线为准。巴丹（巴坦）群岛位于北纬21度线，根本不在菲律宾法定的北纬20度线领土范围内。从法理上讲，（巴坦）巴丹群
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