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是镇，然后下面就是村。
中央掌管了军事外交等的主要事务，是真正权力集中。
但是真正管治核心的却是在郡，郡有极大的自治权，郡本质上就是一个个小小的独立王国，除了军事外交，其他全部都是有的。
镇上有常驻管理机构，有镇长，有派驻的官吏，负责税收和地方的行政司法，一些重要的镇则会有驻兵。
镇下的村并没有管理机构，乡村的宗族、部族之类，在村这一级，其实乡规村约才是真正的制度，只是就这么的维持着地方的秩序。
事实上，在乡村这一末级，乡规习俗才是决定性的，官方的所有法律都不能完全的执行的，基本上村长说了算，村长也是乡村权力最大的人了。
中央负责所有军事、外交、法令制定等，地方的所有事务，均由郡主府负责，郡主有钱有人，有城卫军，郡主本身就是国主或者各大势力选派的。
郡城还有监察机构，权力极大的内务司，全面监督各地情况，直接汇报国主。
这套制度看起来粗浅，却行之有效，加上忠于宋家的世代教化，使宋国稳定三千多年。
可能人民都需要这样的安稳吧，也乐于如此的安稳，更正是这份安稳，使得宋国国土不大，人口却多，却也算是一个繁荣富足的国家，至少没有到流民遍地。
加上本来严厉至极的法律，更加让宋国内部，没人敢于明着造反，虽然有九大势力的不同，却没有大的动乱，因为根本得不到人民的支持。
宋国的赋税制度非常的简洁，全部实行什一税，按生产的东西十分之一纳税，而且全部折成银两交税。
农民、猎人、渔民如何确定的生产的量呢，是按家庭，由镇上的税务管理人--库吏。
三年评估一次，三年内都是同一评估数量来纳税，不管你是丰收还是欠收，每年到镇的库房自行交税一次。
以前叶星的父亲是教书先生，并没有耕作农田，评估后是不用纳税的。
后来，叶星母亲正常后，只是种些自食的蔬菜，又不去交易，也就没有交税的。
直到前数年，叶星经常上山打猎和采药，也会去到云山镇上卖出山货的时，才交过地摊费。
他的主业是村中的教书先生，那是免缴税的。
至于商人也是按年销售的十分之一纳税，商人都是国家登记在册的，同样由库吏三年评估一次，每年交税。
每个镇有库吏，由郡守派出，不受当地的镇长和
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