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而在边墙之外，则生活着蒙古人、女真人。
朱棣深谋远虑，却架不住子孙不争气。
从朱厚熜开始，辽东边墙就久不得修缮，更兼蒙古人女真人一再冲击，许多地段损毁严重，大部分堡塞都无人驻守，漫长的防线上出现了一个个缺口。
尤其是朱翊钧殆政三十年，辽东边墙的东段几乎被毁弃殆尽，墙砖被人扒了偷走，努尔哈赤进出边界比踩自家菜园子还要随便。
萨尔浒之战后，明军收复了抚顺关、鸦鹘关两座大关。
熊廷弼审时度势，提出了一个雄心勃勃的计划——
用三年时间，重建辽东边墙东段。
将从北到南一字排开的镇北关、广顺关、抚安堡、抚顺关、散羊峪堡、鸦鹘关、苇子峪、碱场堡、孤山堡、瑷阳堡、新安堡、九连城等十二座大型堡塞，打造成十二座坚固堡垒，每座堡垒派八百至三千人驻守。
熊廷弼信心满满地表示——
只要这一个计划能够完成，就能隔绝建州女真与东蒙古各部的联络，并且能将建洲女真牢牢封死在东段边墙之外。
然后，对建州女真实行全方位无死角的禁运，不让一粒粮食、一尺布、一斤铁流入。
只要能坚持十年，建州将不攻自灭。
熊廷弼算了一笔账——
辽东军十万人，每年开销一千万两白银，三年共需三千万两；修建辽东边墙东段共二百五十里，约需八百万两；两项合计三千八百万两。
耗费虽然极其巨大，却是一项为千秋开太平，为子孙谋永福的不朽基业。
只要朝野上下同心同德咬紧牙关坚持三年，东段边墙堡塞修竣之日，即是建奴的末日。
熊廷弼向兵部写报告，提出这一构想。
兵部尚书黄嘉善嫌他多事，回信说：
＂照你的计划，辽东镇一年开销就高达一千三百万两，其余八镇喝西北风吗？辽东边墙要修，长城就不要修吗？钱从何处来？＂
熊廷弼起初还能耐心解释：
“建州初起，其势方雄，是腹心之患。努尔哈赤其志非小，有觊觎中原之意。鞑虏气运已尽，冢中枯骨而已，不足为惧。“
但是黄嘉善根本不听他解释。
熊廷弼的火爆脾气又发作了，专门写信给黄嘉善，将他臭骂了一顿，称之为庸才蠢才，朝廷人才死绝了，才让他在本兵的位子上滥竽充数，顺便问候了黄嘉善祖宗十八代。
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