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味着什么？
首先就意味着不允许买卖。
官府资产，不属于任何个人，而是属于大汉皇朝。
谁要想买卖大汉朝的资产，估计得皇帝陛下和三公九卿全部同意才行。
这难度可不是一般的大。而有了如此门槛，岂不是就等于无法买卖？
“把所有土地都收为官有”，本就是打破土地兼并的利器。
蔡成要在大汉朝掀起一场土地革命，而东莱郡就是革命的摇篮和试验区，“土地官有”则是革命的第一个目标。
其次，农户对土地只有耕种权，自然要向官府缴纳田租。
蔡成打算把所有赋税，全部归于田租中，然后自然打破了“佃二税三主五”的收成分配方式，直接变成了“佃七税三”。
如此低的赋税，官府怎么生存？
其实，只要先解决大汉的粮食问题，再发展大汉的商业，仅凭商税，就不知道有多少，哪里还需要农户纳税？
当然，当前农户还必须纳税，只不过在蔡成这里，把赋税降低了。
得到最大利益的，不是郡府，而是广大百姓。
当郡府通告荒地皆属郡府、官地不可买卖后，士族豪绅再无法吞并农户的土地。
这就完了？
当然没有。
蔡成还有后续手段，以保证士族豪绅不那么抗拒，也能保证东莱的蓬勃发展。
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