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在青州恐怕无法实施农庄之策。”
这十常侍，没一个简单的。尤其是张让和赵忠二人，不愧是十常侍的魁首，眨眼间，就想出了对策。
把军权交给蔡立，对于蔡立来说，那可比赦免蔡邕实在多了，份量也重多了。
这其中，最关键就是恢复了州牧制。
建武十八年，光武帝废除了州牧制，就是为了把权力回收到朝堂之上。要知道，州牧可是军政大权一把抓的。
也就是说，恢复州牧制，对三公九卿的权力影响很大。
每个州牧都是封疆大吏，都有造反的能力。
可不等朝臣们发出反对之声，刘宏抢先开口说道：“在各方战乱频起之时，是时候恢复州牧制了。好，就封蔡立为青州牧。此事已定，不必再议。”
刘宏一锤定音，直接把废除一百五十年的州牧制，提前三年多给恢复了。
这下子三公九卿不淡定了。
州牧，那可是军政一把抓，极大限度地削弱了三公九卿的权力。
张温马上说道：“陛下，州牧军政皆管，权力是否过大？”
刘宏马上说道：“又不是所有州都设州牧，当前只青州一个，而且还是为了看一下农庄之策的效果。其他州暂时不变，均为刺史。”
听陛下如此说，三公九卿才放下心来。
其实，他们也知道，州牧制的口子算是被撕开了。
可现在蔡立的功绩太大了，仅晋升刺史，确实有点说不过去。
但只要有一个州牧，其他十二州，恐怕都要想方设法设置州牧吧？
朝堂上三公九卿之间的战争，要开始了。
谁不想自己背后的势力，获取州牧之职？州牧可是有兵权的。
心思深的更是想到，去年陛下打开了“党锢之禁”，今年又开放了“州牧之禁”，这可是天下大乱之兆。
蔡正又去了一次西邸，发现，哪怕有皇帝的旨意，他多交的一千万钱，西邸也不退。
只不过，也没收蔡立成为州牧的钱，反而爽快地把敕封刺史的文书，换成了敕封州牧的文书。
看在已经没有刺史一职，又有陛下的减免旨意，所以，州牧那一千万钱也不用交了。
得，刺史的钱白交了，变成了减免了州牧的钱。这你上哪儿说理去？
“好在把那一千万钱给免了，否则真说不定要把我扣在京都。”蔡正直冒冷汗。
他突然知道蔡成为什么让他把
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