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能三年期间，就教出如此弟子？
也许蔡立是蔡成生父的原因，目前还保持着一定的冷静。
“成儿，为父同意你的分析。可现在的问题是，如何才能保证他们投降后还能活下去呢？”
“父亲，如果不把他们看成贼人，而是看成流民如何？官府是如何保证流民活下去的呢？”蔡成反问。
什么是流民？
就是在成群结队、背井离乡、四处乞讨之人。
大汉的疆域辽阔，每年都有一些地方有天灾。近数十年来，灾难更是此起彼伏。旱涝蝗疫，轮番出现。就连皇帝下罪己诏都没有用，灾难该来还是来。
灾难多，灾民就多。若是朝廷赈灾不力，受灾地域的相邻州郡，便会出现大量流民。
这是出现流民的主要原因。
为了防止流民闹事，这些州郡只好开仓施粥，变相地帮助朝廷赈灾了。
灾难过后，流民就会逐渐返回家园，开始恢复农耕。
但如果家园的农田被毁，他们哪怕回去，也仍然活不下去，就会快速变成流匪。
目前大汉各地的山匪、马匪、海匪……等各种匪，绝大多数都是由活不下去的人所构成。
毕竟如果不是活不下去了，没有人愿意为匪。
“成公子，你是说，我们要开仓赈粥？”郡丞没能理解。
“以郡府官仓中的粮食，能施多久的粥？”蔡成反问。
其实大家都知道，以当前官仓那点粮食，面对近十几二十万流民，不出三天，粮食就用光了。
谢方稍加思忖，就大致明白了蔡成的意思。
“粮食再多，也会有吃光的一天。如果真如成公子分析的那样，流民想要活下去，就必须有土地。灾时流民，事后都会返回家园，也是因为那里有他们自己的田地。可这些黄巾余党已经没有土地了。”功曹顺着蔡成的分析，继续深入。
或许是因为谢方出身寒门、知民间疾苦吧。
如郡丞、督邮和主簿三人，都是出身世家，根本就没往流民需要田地这个方面去想。
“没错，他们是想要田地。”蔡正也反应了过来。
“可郡府哪儿有田地分给他们呢？”郡丞又提出关键问题，同时把目光投向蔡成。
他们知道蔡成既然如此分析，必然还会有后续对策。可东莱郡的田地绝大多数都在世家大族手中，郡府可没有田地。
比如黄县管氏，谁都知道他们有数万亩地
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