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能解决。”
荀威说道：“接着往下说。”
王炎继续道：“第二点，修水利。经过黄巾贼造反后，民生凋敝，世道艰难，百姓能吃饱肚子，就已经是相当的不错。故此，如果仅是第一条的兴农方针，无法彻底的缓解百姓的困苦。”
“阳都县地势平坦，而沂水又途径阳都县，这对灌溉阳都县的农田，有着极大的优势和便利。在这样的情况下，由官府出钱，以工代赈，征募阳都县的百姓开凿沟渠，便能够修建起振兴农耕的沟渠。”
“通过以工代赈，既能让百姓赚钱度日，也能为农耕奠定夯实的基础。一旦完成，阳都县的农耕将进入一个全新的发展阶段。”
王炎的思路，非常清晰。
这一切，是他经过深思熟虑后，才决定的方针。
“以工代赈是不错的办法，但操作的难度却非常大。”荀威眼神中闪烁着睿智的光芒，沉声道：“阳都县的财政，是极大的问题。即使你有另外的钱财补贴，也难以长久支持。这不是一点钱财能完成的。”
王炎说道：“我不能支持的时候，还可以求助先生嘛。先生为官清廉，爱民如子，难道真的眼看着阳都县的百姓流离失所不管吗？”
荀威苦笑，这小子，倒是会想办法。
王炎继续道：“第三，筑集市。任何一个地方，想要发展，都离不开商人。开阳县作为琅琊国的治所，商人云集，极为繁华；京都洛阳作为国之中心，三教九流，商人云集，不可谓不繁华。阳都县想真正的繁华起来，需要大批商人的加入，才能带动阳都县的发展。我会减轻赋税，鼓励商人。有商人参与，几年后，阳都县必定会实现真正的崛起。”
“第四，铸强兵。黄巾贼虽然偃旗息鼓，可天下却是盗贼横行。连琅琊国的治所开阳县都被管亥包围，别说是阳都县这样的县城，面临的危险更是严峻。因此，必须铸造精兵，打造出一支能打硬仗，能打胜仗的军队保驾护航，才能保持阳都县的稳定。”
王炎的眸子中，闪烁着智慧的光芒，更有着无穷的自信。
治理阳都县，王炎有足够的信心。
荀威思索一番后，不得不承认，王炎的治理方针涵盖面很广，一旦推行开来，阳都县必定会发展迅速。只是，荀威也看出了其中的漏洞，沉声道：“你的计策很不错，可是，缺点也很明显。”
“什么缺点？”王炎问道。
荀威肃然说道：“这天下，士族占据了主流。你的治理方针，涵盖了农、
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