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表大会就是他们在推波助澜，兴风作浪。
“我这样做会有什么后果？”
基地长久的沉默后答道：“指挥官，基地没有任何这方面的经验可以借鉴，所以无法对指挥官的这一决定进行判断。唯一可以与指挥官这个决定相对比的是米国的珍珠港事件，两者之间虽然目的不同却有着共同的性质。
需要提醒指挥官的是：真相是掩盖不住的，迟早有一天会被人所揭穿，尤其是情报来源于不值得信任的日本政府。至于对与错，基地不予评论，只有留待后人评说。总之，基地不建议指挥官这么去做。”
杜文成点燃一支香烟，反复思考这件事的利害得失。他不知道日本研究的细菌战威力如何，也不知道一旦爆发后能否快速地得到有效控制，更不知道会有什么样的影响，这些他统统不知道。
他只知道一旦下了这个决定，他就要为此承担全部责任，或许还会成为千夫所指，成为历史罪人……
这一夜杜文成失眠了。
第二天上午，杜文成召集了包括军方负责人在内的联席会议，就日本可能对缅甸实施细菌战，以及如何应对突发事件的问题进行了讨论。
根据后世的一些经验，杜文成在会议上提出一旦发生突发事件，政府将面临如何快速疏散附近人群，如何封锁事发地区，还有医疗问题，治安问题等等，并且提出建立一支快速反应部队的建议，以便应对未来可能发生的各式各样的突发事件。
政府以及军方人士还从没见过杜文成这么重视这件事，虽然觉得杜文成有些小题大做，但对建立一支快速反应部队的建议还是非常赞成的，毕竟谁也无法预测什么时候会有事件发生。
会上议定政府部门负责医疗卫生，物资调配以及稳定地方等项事宜。军方则负责封锁，援救以及配合政府稳定地方治安等等，并且指定专人负责。
这是世界上第一套政府和军队紧密配合的应急机制，缅甸政府的这一决定在后来几乎成为各国政府竞相模仿的典范，应急机制和快速反应部队一时成为世界范围内的热门话题。
二月底，杜文成日夜为之担心的事情终于要发生了，基地对杜文成发出警报：一架日本飞机要求入境，飞机上乘坐的是奉命就日本投降事宜来和杜文成进行谈判的日本外务大臣东乡茂德。
“该来的终于还是来了。”杜文成感叹道。
“指挥官做好准备了吗？”
“我有得选吗？”杜文成反问了一句，随后断然命令道：“允
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