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【译文】
三月初，周公开始打算在东方的洛水营造新的大都市，四方的臣民都到这里集合。诸侯、百官以及殷商的遗民，都来营建洛邑，为周王室服务，因此都被召见。周公为了慰劳他们，便代替成王发表训话，告诉他们治理国家的大道理。
王这样说道：“诸侯的领袖，我的弟弟，年幼的封啊！只有你那英明的父亲文王能够崇尚德教而谨慎地使用刑罚，不去欺侮那些无依无靠的人，任用那些应当受到任用的人，尊敬那些应当受到尊敬的人，镇压那些应当受到镇压的人，并让庶民了解他的这种治国之道。这样，才缔造了我们小夏，连同我们的友邦共同治理我们西方。因此，这种勤奋的德行，被上帝知道了，上帝非常高兴，就命令文王灭掉殷，代替殷接受上帝赐予的大命，来统治他的国家及其臣民。长兄武王继承了文王的事业，更加勤奋，因此，你这年幼的封，才被封在这商的旧地东土之上。”
王说：“唉！封啊，你要好好地考虑我所告诫你的那些话。现在臣民都在看着你是否恭敬地遵循你的父亲——文王的传统，依照他的德教来治理国家。到殷的故土，要广泛地寻求殷商过去圣明国王的治国之道，用以治理臣民。你要很好地考虑殷商遗老的想法，要研究一下他们究竟想些什么，这样，你就会知道应该怎样治理才能使他们顺服了。此外，你还应当寻求并遵照虞夏时代圣明国王的治国之道，把殷商遗民治理好，这样才能得到安宁。只要你的德政能够像天那样宏大，我们的政权就不会被上帝废弃了。”
王说：“唉！年幼的封啊！治理国家就好像医治自身疾病一样，可要小心谨慎啊！上帝是威严的，它是不是诚心地帮助你，往往要通过臣民的情绪表现出来；小人是难于治理的。到那里，一定要尽你所有的力量，不要贪图安逸享受，只有这样，才能治理好你的臣民。我听说：‘民怨的可怕不在大，也不在小。如果认真对待，民怨虽大也不可怕；如果不认真对待，民怨虽小，也是可怕的。’“唉！你虽然是个年轻的人，但你的责任是重大的。我们国王接受上帝的命令来治理殷民，你应当帮助国王，按照上帝的意旨来改造殷民。”
王说：“唉！封啊！对于刑罚，一定要小心，要严明。一个人犯了小罪，但他却不认错，还始终做一些违犯法律的事情，这说明他是故意犯罪，这样，他所犯的罪即使很小，也不可不将他杀掉。一个人犯了很大的罪，但他不坚持错误，并且知道悔过，是偶然犯罪，这样，在按照法律来讨论他的罪过时，是不应该把他杀掉的。
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