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李适主政以来，经过将近五年的励精图治，大唐看上去已经欣欣向荣，但也只是看上去欣欣向荣，揭开这层漂亮外衣，底下仍是败蕠。
得知李忠臣截断漕运之后，李适急忙让董休搬来屏风，然后对着舆图，准备调集大军扑灭李忠臣，结果发现无兵可调，真的无兵可调！
在淮西镇的南边是淮南镇，扬州大都督府长史兼淮南节度使陈少游只是一介书生，并非行伍出身，更没有上阵杀过敌，且淮南军也是羸弱不堪战，完全不是从安史之乱的血火中真刀真枪杀出来的淮西军的对手。
在淮西镇的北边是河南镇，河南节度使田神功倒是一员悍将，而且也是战功卓着，麾下军队也同样是从安史之乱中杀出来的虎狼之师，完全不输淮西军。
然而，河南军是防止河朔三镇南下的屏障，一旦调走河南军，魏博节度使田承嗣、成德节度使李宝臣及卢龙节度使朱希彩这三头饿虎就会彻底失去控制，到时无论是南下进攻东南财赋重地，还是向西进攻东都，都会对大唐的生存构成致命威胁。
在淮西镇的西边诸州也设置了一些节度使，但不是兵力太少，就是节度使不堪战，傻子都知道他们不是李忠臣的对手。
至于河朔三镇根本不用说，就是三头饿虎。
让李宝臣、田承嗣和朱希彩去征讨李忠臣，那就是与虎谋皮。
到时候即便李忠臣被镇压，可东南财赋重地也归了河朔三镇，彼时河朔三镇的兵再加上东南半壁的财，还有何人可制？
无奈之下，李适只能够将目光转向更远处。
朔方节度使与河西节度使？要提防回纥人。
药葛罗当上回纥可汗之后，仿佛变了个人，与大唐逐渐疏离，今年开春居然派使者前来长安索要大唐历年积欠的丝绸。
这是登里可汗移地健留下来的一笔糊涂账。
当年为了向回纥借兵平叛，唐肃宗李亨不得已跟移地健约定，以五十匹丝绸换一匹驽马的价格进行互市，之后每年秋天，回纥人都会驱赶驽马跟大唐互市，但是大唐不可能真的按五十匹丝绸换一匹驽马的价格互市，所以一直拖着。
拖了十年，大唐居然就欠了五百万匹丝绸。
现在，雄鹰可汗药葛罗开始讨要这批丝绸。
而且言语间颇有不给丝绸就要开战的意味。
所以，朔方军和河西军是绝对不能调动的。
那么陇右五镇及山南诸镇？同样不能调走。
因为吐蕃的
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